Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В России сменили правила перерасчета за домовые нужды. Вырастет ли платеж». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
И ещё один общий, в подвале, на весь дом. Мы живём в двоём, водой пользуемся относительно мало. Например, за прошлый месяц нам пришёл счёт за воду по квартирному счётчику, на 500 рублей (округляю) . И вдобавок к нему счёт по общему счётчику, на 300 рублей (округляю) . А теперь вопрос.
Вот нафиг это надо, платить за себя, за своё счёт, по которому я хотя бы знаю, что это мой счёт, и сколько воды я расходовал, я могу посмотреть по счётчику. ; и ещё «за того парня» Ведь это получается почти ещё одна такая же квартира, по подвальному счётчику. Только расход воды по нему я контролировать не могу. И откуда этот счёт берётся, и кого я там оплачиваю, я понятия не имею.
Можно как-то оспорить, например, в суде, правомерность общего счётчика, вообще, отказаться от его оплаты в частности?
Какое право ЖКХ имеет сдирать деньги с меня по прибору, который я вообще не просил ставить Счётчик в квартире — я за него заплатил, у меня на него документы есть. И пользуясь водой, я знаю, что он сейчас тикает. Закрыв воду, я знаю, что он не тикает. А в подвале. Кто пользуется, как пользуется, не тормозит ли свой счётчик магнитом Я этого не знаю.
Имею ли я право отказаться оплачивать общий счётчик?
И как это сделать, если имею такое право?
Как писать заявление, и где
И помогут ли с таким вопросом в юридической консультации?.
Примеры из арбитражной практики
Большинство судей и до принятия Определения ВС РФ от 23.06.2015 № 8‑КГПР15-2 придерживались мнения, что и без договора с РСО УК выступает в роли исполнителя коммунальных услуг, поэтому РСО не вправе выставлять платежные документы по коммунальным услугам на ОДН. Так, суды признавали законными предписания, адресованные РСО, о запрете выставлять платежные документы жильцам МКД, а также предписания, адресованные УК, обязывающие их производить расчет платы за коммунальные услуги и оформлять платежные документы даже в отсутствие заключенного договора ресурсоснабжения.
В частности, арбитры АС ВВО полагают: действующее законодательство не позволяет прийти к выводу, что обязанности УК по предоставлению коммунальных услуг, выставлению счетов и сбору платежей зависят от наличия (отсутствия) договора ресурсоснабжения. Они считают, что обязанность УК предоставлять коммунальные услуги потребителям связана с моментом поставки коммунального ресурса, в том числе в рамках фактически сложившихся (в отсутствие договора) отношений с РСО (постановления АС ВВО от 03.08.2015 № Ф01-2744/2015, Ф01-2745/2015, от 20.07.2015 № Ф01-2662/2015, от 23.04.2015 № Ф01-1208/2015).
О взыскании задолженности за коммунальные ресурсы
Статус исполнителя коммунальных услуг важен для установления не только лица, уполномоченного на выставление платежных документов потребителям и сбор платы за коммунальные услуги, но и лица, обязанного оплачивать РСО стоимость поставленного в дом коммунального ресурса. Если в отсутствие заключенного договора ресурсоснабжения абонентом РСО (в силу фактически сложившихся договорных отношений и статуса управляющего МКД как исполнителя коммунальных услуг согласно жилищному законодательству) следует считать управляющего МКД, то и иски нужно предъявлять именно к нему, а не к собственникам помещений.
Обратим внимание, что внесение потребителям платы напрямую РСО, а не УК на основании специального решения общего собрания (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ) также не свидетельствует об отсутствии фактически сложившихся договорных отношений между УК и РСО (Постановление АС ЦО от 09.07.2015 № Ф10-2191/2015). Более универсальный вывод сформулирован в Постановлении АС ЦО от 20.04.2015 № Ф10-865/2015: в случае отсутствия договора между управляющей компанией и ресурсоснабжающей организацией и оплаты полученного коммунального ресурса населением непосредственно ресурсоснабжающей организации, при управлении многоквартирным домом управляющей компанией, выбранной собственниками помещений, управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг и на нее возлагается обязанность по оплате задолженности, имеющейся перед ресурсоснабжающей организацией.
Так, суд отказал РСО во взыскании задолженности за коммунальные ресурсы с собственника помещения в МКД в период, когда домом управляла УК: собственник является ненадлежащим ответчиком (постановления АС ВВО от 25.08.2015 № Ф01-2969/2015, от 20.03.2015 № Ф01-6334/2014, от 10.03.2015 № Ф01-44/2015).
Принципиальную важность исследования обстоятельств, которые могут свидетельствовать о договорных отношениях между УК и РСО, в споре о взыскании сумм в пользу РСО с собственника помещения в МКД подчеркнул АС СЗО в Постановлении от 28.08.2015 № Ф07-5958/2015.
Взыскивать задолженность за фактически потребленные в МКД коммунальные ресурсы нужно с УК: на это указал АС СЗО в Постановлении от 21.01.2015 № Ф07-10100/2014, установив, что договор ресурсоснабжения был подписан с протоколом разногласий, которые не были урегулированы. Когда УК принимает меры по заключению договора ресурсоснабжения и есть доказательства выставления ею платежных документов жильцам, глупо отрицать, что она не имеет отношения к предоставлению коммунальных услуг: именно УК должна оплачивать коммунальные ресурсы (Постановление АС УО от 22.07.2015 № Ф09-4294/15). В свою очередь, судьи АС ДВО взыскали с УК стоимость сверхнормативного объема электроэнергии, поставленной на ОДН, по иску РСО, при этом не выяснили, имели ли место фактические договорные отношения между УК и РСО. Арбитрам оказалось достаточно ссылки на описанное выше Определение ВС РФ от 23.06.2015 № 8‑КГПР15-2 о том, что в роли исполнителя коммунальных услуг по закону выступает УК, а не РСО (Постановление от 12.08.2015 № Ф03-2688/2015).
А вот Постановлением АС УО от 24.04.2015 № Ф09-2037/15 иск РСО к собственнику нежилого помещения о взыскании стоимости тепловой энергии был удовлетворен. Доводы собственника о том, что он не является надлежащим ответчиком, суд отклонил, поскольку установил, что между УК и РСО договор заключен не был, РСО самостоятельно выставляла платежные документы жильцам дома, УК счета не выставляла. Такие же выводы сделаны в Постановлении АС ЦО от 22.05.2015 № Ф10-1160/2015 в ситуации, когда РСО в одностороннем порядке отказалась от исполнения договора ресурсоснабжения.
Также арбитры АС СКО посчитали, что в отсутствие договора ресурсоснабжения между УК и РСО собственник нежилого помещения должен оплачивать РСО не только потребление ресурса в помещении (на основании заключенного между собственником помещения и РСО договора), но и стоимость ресурса, предоставленного на ОДН. Суд указал: при отсутствии договора между РСО и УК договорные отношения в силу закона возникают непосредственно между РСО и собственниками помещений в МКД (Постановление от 27.03.2015 № Ф08-1047/2015).
В каких случаях плата за сверхнормативный ОДН возлагается на РСО
В отношении общедомовых нужд, как и индивидуальных, предусмотрены случаи, когда оплата за коммунальные услуги может быть изменена. По общим правилам перерасчет допускается в случаях, когда предоставленные услуги не соответствуют требованиям технических или санитарных норм, например, вода не очищена, мощность электричества ниже установленного минимума, имеют место перебои с обеспечением ресурсами.
Предлагаем ознакомиться: Что могут забрать судебные приставы за долги – узнайте, какое имущество имеют право изъять за долги
Но не всегда перерасчет будет возможен, даже по причине перебоя с предоставлением услуг. Главным условием для изменения суммы является наличие виновных действий со стороны управляющей компании. Если проблема возникла из-за проживающих или в силу обстоятельств непреодолимой силы, то вопрос о перерасчете может не решиться.
Если услуги на общедомовые нужды не соответствуют требованиям качества, имеют место перерывы, которые превышают установленный максимум, а также в период проведения ремонта, который стал причиной приостановки, сумма к оплате подлежит перерасчету, вплоть до её полного аннулирования. Допустимые отступления от нормы указаны в Постановлении Правительства РФ № 354.
Чтобы инициировать процедуру перерасчета коммунальных платежей, человек должен обратиться в управляющую компанию. Основанием в этом случае будет оформленное в письменном виде заявление. Закон не содержит образца, который необходимо использовать в таких случаях в обязательном порядке. Заявление составляется в произвольной форме. Однако текст документа должен содержать в себе весь исчерпывающий перечень информации, которая имеет отношение к сложившейся ситуации.
Как рассчитывается ОДН по воде
Математика расчета ОДН проста. ОДН — это разница между тем расходом, который определен по общедомовому прибору учета и индивидуальным расходом всех потребителей в доме.
Все многоквартирные дома оборудованы общедомовыми приборами учета воды, которые установлены на водопроводных трубах в подвалах домов. Из показаний общедомового счетчика воды вычитают объем потребленной всеми жильцами воды.
Объем потребленной жильцами воды — сумма месячного потребления согласно показаниям водосчетчиков в тех квартирах, где они установлены и норматива потребления для тех квартир, где счетчиков нет.
Считается, что разница между общим и индивидуальным потреблением пошла на пользу всего дома (уборка, полив и пр.) и справедливо расписывается между всеми жильцами прямо пропорционально их площади.
В теории, ОДН не должен превышать объема воды, который реально пошел на общедомовые хозяйственные нужды и не должен превышать 2-3% от общего потребления. Однако, на практике это далекое не так, и ОДН зачастую достигает колоссальных размеров, иногда переваливая за отметку в 30%.
Определите исполнителя коммунальных услуг
РСО поставляет коммунальный ресурс в МКД, а оплачивает его исполнитель коммунальных услуг. Если в спорный период управляющая компания не была исполнителем КУ на объекте, требовать с неё возмещения задолженности нельзя.
Чтобы разобраться в проблеме и быть уверенной, кто является исполнителем коммунальных услуг в спорный период, управляющей организации нужно изучить ряд нормативных правовых актов. Именно на них ссылался апелляционный суд, а его выводы поддержал Верховный Суд РФ:
- статьи 161, 162 ЖК РФ;
- п. п. 13, 14, 17 Правил № 354;
- п. п. 10, 1 Правил № 124.
Не лишним будет изучить обзоры судебной практики от Верховного Суда РФ, в них содержатся полезные выводы, которые УО могут применять в своей работе:
- п. 9 раздела VI Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2014),
- п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22.
С вступлением в силу постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 603 у исполнителя коммунальных услуг появилась обязанность возмещать стоимость сверхнормативного объёма коммунальной услуги, поставленной на ОДН.
Чего можно ожидать на практике
При подаче иска от имени управляющей компании, требования таковой выражаются в денежном эквиваленте. Кроме требований обязательно указываются сведения о неплательщике, периоде и сумме задолженности. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие долги по коммуналке, а также квитанции, подтверждающие понесённые дополнительные и судебные расходы, которые будет вынужден погасить ответчик.
В действительности управляющая компания чаще вместо искового заявления подаёт прошение на выдачу судебного приказа. Это оптимальный вариант, поскольку судебный приказ о взыскании задолженности не требует, чтобы в зале суда присутствовали все стороны. Кроме того, сумма государственной пошлины за приказ меньше, чем за иск практически вдвое, а документ при этом имеет исполнительную силу, что, в свою очередь, упрощает процесс взаимодействия с приставами.
Иск подается при наличии большого долга и регулирует этот процесс статья 131 и статья 134 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Без исполнительного производства, которое истец непременно намерен выиграть, удерживать денежные средства с ответчика незаконно. Далее судебные приставы описывают имущество для его дальнейшей продажи на публичных торгах, снимая с регистрации уже предыдущего собственника.
Кто оплачивает сверхнормативное потребление по общедомовым нуждам
Для меня до конца до сих пор не понятно, кто будет оплачивать расход ОДН сверх нормы. Мы были на нормативах, и у нас действительно в верхней строчки платежки были нормативы, установленные государством. Однако все, что капало сверх нормы, все равно вычиталось со счет дома. Т.е.
как бы в платежке этих платежей не было, но в конце года в отчете управляющей компании фигурировал пункт ОДН, где не было ни слова о нормативах, а висел весь ОДН за год, который соответственно списывался со счет дома.
Прокомментируйте, пожалуйста, этот вопрос со ссылкой на конкретные документы, с которыми можно потом прийти в УК для доказательства свой правоты.
Частично данный вопрос уже был разобран в статье «Как начисляются общедомовые нужды и должны ли быть перерасчеты в конце года».
Как изменения скажутся на платежах
Если все люди вовремя передают показания приборов учета, рационально используют ресурсы, то для них выгоднее платить по факту, а не по нормативам, говорит руководитель комиссии по ЖКХ общественного совета при Минстрое. «Поэтому в тех домах, где все хорошо, общедомовые нужды будут дешевле. Но в домах, где есть проблемы (например, протечки в подвале, стоят старые лампы), плата по факту может быть выше», — сказала эксперт.
«Кроме того, необходимо выявлять тех, кто не подает показания вовремя, и фиксировать нерациональное использование, поскольку это все может повлиять на общие показания. Это все задача управляющих компаний и собственников», — добавила Ирина Булгакова.
В Минстрое подчеркивают, что вступивший в силу документ напрямую не повлечет повышения стоимости жилищно-коммунальных услуг. «Он направлен на справедливый расчет. Размер платы за ЖКУ может как уменьшиться при более низком уровне реального потребления, чем по нормативным показателям, так и увеличиться при высоком уровне потребления», — заключили там.
Докажите бездействие РСО
Если договор ресурсоснабжения не заключён в письменной форме, ресурсоснабжающая организация вправе направить исполнителю КУ оферту о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к этой оферте проекта договора (п. 10 Правил № 124).
Исполнителю КУ после получения оферты отводится 30 дней на её рассмотрение. Если в течение этого срока не дать ответ в РСО о согласии или отказе заключить договор ресурсоснабжения, РСО может обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны к заключению договора ресурсоснабжения (п. 11 Правил № 124).
В нашем случае ресурсоснабжающая организация бездействовала. Более того, с предложением заключить договор в РСО обратилась сама управляющая организация.
Для меня до конца до сих пор не понятно, кто будет оплачивать расход ОДН сверх нормы. Мы были на нормативах, и у нас действительно в верхней строчки платежки были нормативы, установленные государством. Однако все, что капало сверх нормы, все равно вычиталось со счет дома. Т.е. как бы в платежке этих платежей не было, но в конце года в отчете управляющей компании фигурировал пункт ОДН, где не было ни слова о нормативах, а висел весь ОДН за год, который соответственно списывался со счет дома. Прокомментируйте, пожалуйста, этот вопрос со ссылкой на конкретные документы, с которыми можно потом прийти в УК для доказательства свой правоты.
Частично данный вопрос уже был разобран в статье «Как начисляются общедомовые нужды и должны ли быть перерасчеты в конце года».
Начисление одн сверх норматива ресурсоснабж орг в 2021 году
Таким образом, если раньше в платёжки граждан в ОДН включали разницу между показаниями приборов учета ресурсоснабжающей организации и фактически потребленными собственниками коммунальными услугами, то теперь управляющим компаниям придется самим оплачивать все издержки, превосходящие нормативы. По новым правилам за бесконтрольное потребление сверх нормативов, в том числе за соседей, которые не установили в своих квартирах счетчики, за утечки на сетях и прочее не придется отвечать самим гражданам. Теперь этот вопрос войдет в зону ответственности управляющих организаций.
По словам Евгения Пономарева, изменения, направленные на пресечение практики, когда все неучтенные потери и перерасходы коммунальных ресурсов перекладывались на плечи жильцов, будут стимулировать управляющие компании к тому, чтобы контролировать потребление ресурсов на нужды дома к энергосбережению, будут способствовать более прозрачному формированию размера платы. При этом руководитель ГЖИ подчеркнул: самый главный контролер всего того, что происходит в многоквартирном доме – это собственник жилья.
Жилой дом оборудован общедомовым прибором учета электроэнергии.По формуле 12 пп 354 были большие начисления за электроэнергию на ОДН.Подвал,весь 1 ый и часть 2го этажа занимают юридические лица,собственники нежилых помещений.4 юридических лица подключены к прибору учета, а 2 подключены до прибора учета электроэнергии.Договор о подключении до прибора учета заключен в июле 2012 года.С 01 09 2012 с вступлением в силу ПП 354 юр лица,подключенные к ОДПУ должны оплачивать начисленную им плату за электроэнергию на общедомовые нужды.А как обстоит дело с юр лицом, не подключенным к общедомовому прибору учета?Должна ли ему начисляться плата, за электроэнергию на ОДН?Юр лицо занимает половину 2 этажа и и 1/3 первого этажа и является собственником данного нежилого помещения пользуется лестничными клетками подъезда жилого дома.
13. Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12:
Судебная практика по начислению одн на водоснабжение
— отсутствие достоверных данных о реальном потреблении воды в части жилых и (или) не-нежилых помещений многоквартирного дома. Подобная ситуация складывается в следующих случаях:
а) потребитель жилого и (или) нежилого помещения не предоставляет показания индивидуальных приборов учета или предоставляет их ресурсоснабжающей организации в истекшие сроки для формирования расчётов ОДН. При этом первые три месяца для потребителей жилого помещения и (или) два месяца для потребителей нежилого помещения начисления производятся по среднему расходу (которое уже может не соответствовать действительному потреблению в данном периоде), а затем и вовсе по нормативу на количество прописанных для жилых помещений и (или) нежилых помещений «в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о водоснабжении». Причем зачастую в квартире может быть зарегистрирован 1 человек или вовсе отсутствовать зарегистрированные, а по факту проживает семья 3-4 человек. Соответственно, разница между начисленным нормативом на одного человека и их реальным расходом воды относится на долю общедомового потребления;
— потери воды на внутридомовых инженерных сетях в следствии изношенности или аварии. Если учесть, что по некоторым оценкам около 80% сетей в жилищном фонде нашей страны изношено, то утечки в стояках – это не редкость.
Подготовка к судовому процессу
После всех уведомлений о задолженности по ЖКХ и прочих принятых досудебных мер, неплательщику приходит повестка в суд. Однако и в этом случае не следует сразу опускать руки. Судебный процесс может выиграть не только истец, и даже виновная сторона имеет возможность на него повлиять. Поэтому всегда идите отстаивать свои интересы, заведомо подготовившись. В качестве подготовки подойдут разные документальные доказательства. Например, если у истца имеется возможность погасить задолженность, следует взять с собой квитанции, чтобы продемонстрировать в суде и представителям управляющей компании. Если же весь долг погасить не представляется возможным, необходимо подготовить бумаги, свидетельствующие о наличии уважительных причин таки обстоятельств, которые и стали причиной возникновения долгов по ЖКХ. Имеет смысл также обратиться к соседям за помощью, чтобы они засвидетельствовали добропорядочность ответчика.
Идти на судебное заседание не подготовленным – это заведомое согласие с наивысшей возможной мерой наказания, что только усугубит положение. С другой стороны, даже отстояв свою позицию, погашать долг всё же придётся, но требования и сроки могут быть более лояльными.
Чего можно ожидать на практике
При подаче иска от имени управляющей компании, требования таковой выражаются в денежном эквиваленте. Кроме требований обязательно указываются сведения о неплательщике, периоде и сумме задолженности. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие долги по коммуналке, а также квитанции, подтверждающие понесённые дополнительные и судебные расходы, которые будет вынужден погасить ответчик.
В действительности управляющая компания чаще вместо искового заявления подаёт прошение на выдачу судебного приказа. Это оптимальный вариант, поскольку судебный приказ о взыскании задолженности не требует, чтобы в зале суда присутствовали все стороны. Кроме того, сумма государственной пошлины за приказ меньше, чем за иск практически вдвое, а документ при этом имеет исполнительную силу, что, в свою очередь, упрощает процесс взаимодействия с приставами.
Иск подается при наличии большого долга и регулирует этот процесс статья 131 и статья 134 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. Без исполнительного производства, которое истец непременно намерен выиграть, удерживать денежные средства с ответчика незаконно. Далее судебные приставы описывают имущество для его дальнейшей продажи на публичных торгах, снимая с регистрации уже предыдущего собственника.
О принудительном погашении
Взыскание задолженности за коммунальные услуги по решению суда может быть и добровольным, и принудительным. Ответчику всё ещё может решать, как избавиться от долгов, даже если на данном этапе дела идут не в его пользу.
| В добровольном порядке | В принудительном порядке |
| Ответчику могут предложить погасить всю сумму единовременно или подписать договор на реструктуризацию сроком на полгода с правом или без права продления. Это наиболее выигрышный вариант для неплательщика, который не приведёт к ещё более неприятным последствиям и позволит решить проблему с минимальными потерями в уже возникшей ситуации. | Исполняется судебными приставами. Требующая сумма взыскивается с трудоспособных ответчиков из заработной платы по основному месту работы и совместительству, накладывают на пенсию, выплаты для инвалидов (кроме случаев с полностью недееспособными лицами). |
Следует знать, что ни одно ограничение на имеющийся долг за квартиру не может превышать изъятие суммы на более чем пятьдесят процентов от ежемесячного дохода, в соответствии с федеральным законодательством. Ограничение может быть наложено на пользование имуществом в отношении прежнего владельца, денежными средствами на расчётных счетах. Если за долги в коммунальной квартире для выселения важен срок неуплаты, то для частной недвижимости к изъятию квартиры может привести размер задолженности в сумме восьмидесяти процентов от стоимости жилья.
Совместная ответственность
Если речь идёт о квартире, которая находится в совместной собственности, ответственность также придётся нести всем совладельцам. Таким образом, если кто-либо из ответственных собственников в добровольном порядке погашать задолженность по квартплате не желает или не может, суд имеет законное право требовать уплаты от прочих совершеннолетних дееспособных совладельцев. Это могут быть супруги, совершеннолетние дети, родители и прочие жильцы, которые проживают в квартире по согласию владельца.
Другая ситуация, если квартира находится в долевой собственности, где каждому выделена отдельная, конкретная часть недвижимости. В таком случае ответственность за долги несёт каждый отдельно, поскольку и лицевые счета должны быть разделены. Договор на обслуживание заключается с каждым отдельно.